岳阳市云溪区行政审批服务局2023年工作总结暨2024年工作思路

（2023年11月15日）

　　按照要求，现将我单位2023年工作总结、区政府重点工作任务完成情况及2024年工作思路报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）推动审批服务提质增效。坚持场地建设“硬”条件与政务服务“软”实力两手抓、两促进，推动政务服务环境向好向优发展。一是高标准建成政务大厅。对照《湖南省政务服务中心管理办法》，率先全省启动区政务服务中心提质扩容建设。新政务大厅于2023年3月正式启动运行，窗口总面积达5143㎡，采取综窗+专区、受审分离的模式，实行政务服务标准化管理。当前，共有42个部门单位886项审批服务事项进驻政务大厅，2023年以来，区政务服务中心共接待群众158386人次，受理行政审批服务事项360969件，其中，线上办理228980件、线下办理131989件。通过平台监管和业务指导，审批服务事项的承诺办结时限比法定时限提速了60.2%，“最多跑一次”事项占比99%以上，行政效能工作稳居全市前列。二是高站位融入基层治理体系建设。按照省、市要求，规范统一了基层政务服务场所的名称设置和标识标牌。持续完善便民服务“一刻钟”功能圈，我区5个镇级便民服务中心，56个村（社区）便民服务站均得到规范运转，为基层政务服务工作提供了坚实的功能保障。2023年，镇级便民服务中心、村级便民服务站可办事项分别达124项、42项，全年共完成办件36348 件。同时，为打造工作样板，形成可复制推广经验，重点支持路口镇便民服务中心建设，完成了平台的改造升级，督促指导不动产登记业务进驻该镇便民服务中心，进一步充实平台服务功能。三是高质量推动行政审批制度改革工作。持续推进行政审批制度改革，进一步简化审批流程，精减送审资料，主要完成军人退役、婚育登记、危化经营、入学、林木采伐、立项备案、义诊活动备案等“一件事一次办”。按照“审批权属不变、数据网络流转、批件快捷送达”的服务模式，全力推动“全域通办”“跨省通办”，让企业和群众就近选择政务服务窗口，让审批服务“就近办、异地办”，当前，云溪区已实现了241个事项“全域通办”，2023年，共产生办件30731件；加强与临省市县的合作，扩大跨省通办“朋友圈”，新增山东省莱州市、招远市，广东省韶关市武江区为“跨省通办”合作地区。截至目前，我区已与湖北、广东、山东的6省12个县市区签订合作协议，推动了186个事项“跨省通办”。

　　（二）政务服务方式有所创新。创新思维，不断丰富政务服务工作元素。一是率先开通“云政务直播间”。紧盯新媒体发展趋势，贴合群众的喜闻乐好，探索建立线上咨询代办模式，在全市率先开通“云政务直播间”，邀请窗口首席代表参加，定期为群众和企业提供政策解读、政务咨询、在线帮办等服务。二是举办首届“市民开放日”暨“群众评廉”活动。组织开展云溪区首届“市民开放日”暨“群众评廉”活动，邀请了人大、政协、企业、群众及窗口工作人员代表参加，聘请政务行风监督员，通过实地观摩、现场体验、群众评廉、行风监督等举措对窗口工作作风、廉洁自律、服务效能、依法行政方面开展明察暗访和意见收集。区行政审批服务局负责做好问题意见反馈的整改落实。三是“政务超市”彰显为民服务情怀。为有效解决基层群众办事难的问题，进一步创新政务服务方式，组织窗口到社区现场办公，将政务超市“搬到”了社区，有效缓解出门难和“数字焦虑”问题。同时，围绕打造“岳特殊岳易办”服务品牌，从群众的实际需求出发，进一步完善上门办、爱心办、帮代办等服务机制，着力提升政务服务便捷度，让云溪政务快办、易办、好办。

　　（三）政务公开得到高效落实。坚持以公开促规范，全力办好民生实事。一是政府信息透明度不断增强。高标准建设政务公开工作专区，强化人力、物力基础保障。深入推进政府信息公开，及时回应群众关切，认真开展政策解读，有效解疑释惑。督促指导12家部门单位编制政府信息年报，在区政府门户网站对外公示。2023年，全区各部门单位共发布政务信息10028条，办理政府信息依申请公开12件。二是工单办理满意率不断上升。建立健全12345公众服务热线工单办理机制，全面推广“接诉即办”，搭建政民互动交流平台。注重工作实效，定期对热线工单（信件）办理情况进行通报，推行办结必访机制，将“不满意热线工单（信件）”呈送区政府领导审核督办。加强工作联动，进一步巩固“未诉即办”成果，通过提前分析研判将问题矛盾消除在萌芽状态，将群众身边的难事、烦心事化早化小。截至当前，共办结12345热线工单6139件、市（区）长信箱345件，办结率100%，满意率分别达91.7%、90.5%。年度工作稳居全市前列。同时，将人大代表、政协委员的意见建议归纳到平台办理，打造云溪政务服务“总客服”。三是网络安全管理能力不断提升。全面规范电子政务外网运维，重点加强网络安全防护体系建设，确保了政务外网的安全稳定运行。持续加强对政务新媒体的监管，强化内容信息更新和运维管理。规范政府网站内容保障，建立健全“谁发布、谁负责”的审核制度，加强日常监管和考核评价，确保政府网站健康发展。全区各级各部门网络安全意识得到明显增强，风险防控处置能力有明显提升，电子政务和政务新媒体工作得到规范有序发展。

　　（四）平台建设富有成效。“湘易办”超级服务端建设工作是省、市重点民生实事内容，我们提前谋划，及早部署全面有效推动工作落地落实。一是夯实“湘易办”基础底座。有效完成了“湘易办”政务版的机构搭建和公众版的线上测试，共计录入2401名公务人员信息和4749个政务服务事项。建立办事指南关键要素填写标准和动态监测机制，对互联网+政务服务一体化平台的政务服务事项进行梳理，提高事项的准确性、适用度，确保办事指南、办理流程与线下一致、与实际一致。二是全省率先建成“湘易办”体验中心。4月份，云溪区线上线下融合式“湘易办”体验中心正式启用，服务对象可通过体验中心查询或办理企业开办、四海揽才、项目审批、融资招商、惠享政策等事项，是全省第一个规范接入高频应用的“湘易办”体验区。同时，积极推动惠企政策兑现，124个服务事项上线至“岳商通”平台运行，形成政策发布、解读、申报、审核、兑现全过程服务链条。目前，我区“惠企政策”平台共发布政策35条，为全区54户企业推送政策（事项）359件（次），兑现资金1531.2万元。三是平台建设工作稳居全市前列。以区政府办公室名义印发《“湘易办”超级服务端建设攻坚行动方案》，有效明确工作重点和责任划分，积极发动部门单位、镇（街道）及中石化湖南石油化工等部门单位开展注册推广，坚持每日察看进度，督导工作落实。当前，我区“湘易办”平台建设工作得到稳步推进，除用户注册数方面省、市不再公布具体指标完成情况外，电子证照归集和事项上线运行的任务指标均已完成。同时，对新生儿出生、入学、临时占用城市道路和街道两侧公共场地许可等高频事项进行梳理，上线“湘易办”平台运行，进一步丰富了“岳办岳好”云溪站点功能建设。

　　二、《政府工作报告》任务完成情况

　　（一）扎实开展优化营商环境攻坚行动，持续深化“放管服”改革，推行面向群众和企业的“双向”服务圈。

　　工作完成情况：聚焦“一网通办、一窗可办、一次办好”，做强“三圈”。一是推行面向企业和群众的“双向”服务圈，将18家民生业务汇聚到群众综窗，11家涉企业务汇聚到园区综窗，实行无差别受理、集成服务，同标准办理。今年来，园区专区共为112家企业（或项目）办结企业开办、项目备案、水土保持许可等行政许可或备案事项627件。二是为园区发展赋能增效。在2022年赋权172项的基础上，推动市级管理权限的赋权工作，2023年，岳阳市本级共向园区赋权31项（暂由区人民政府代管），有效扩展了“园区事、园区办”服务范畴。三是持续完善便民服务“一刻钟”功能圈，分别推动124项、43项事项向镇（街道）、村（居）赋权，基层政务服务“就近办”体系建设已经完成。

　　（二）建立企业服务中心，完善“帮代办”等机制，营造全社会尊商重商亲商浓厚氛围。

　　工作完成情况：新建企业服务中心。将政企会商、产业展示、服务联盟等功能集中在一个专区，服务范围从企业全生命周期、项目审批、政策兑现等拓宽到融资信贷、纾困解难、人才引进、市场拓展、社会事务等方面，采用“一口”式无差别综合受理、多部门集成服务等方式，为企业量身定制服务套餐。重点帮办代办。持续巩固“工改”成果，在“工改”领域开展结对子帮代办服务，由一个窗口单位帮扶一家企业，提供工程建设审批手续帮代办服务，有效提升行政审批服务效率。2023年，主要帮扶了索是化工、利华通环保科技、恒忠新材料、林峰锂业等4家园区企业。实行容缺审批。结合实际，不断完善《实行容缺受理事项指导清单》，按照清单管理、承诺即办、失信惩戒、责任分担的指导意见，全面推广容缺后补、先审后验工作模式，对37个事项实行容缺审批，服务对象在提供关键资料并对缺失材料做出承诺后即可启动审批程序。今年来，已在工程建设领域为23个项目实行了容缺审批服务。

　　三、2024年工作思路

　　2024年，我们将对标省政府真抓实干督查激励考核任务，提早部署，精心谋划，扎实推动，确保我区政务服务工作在全省深化“放管服”改革 优化营商政务环境监督评价方面实现提档进位目标，力争在真抓实干督查激励方面有所突破。重点做好五个方面工作：

　　1.持续推进“三集中三到位”改革。按照“人、事、网、章、权“五进”要求，对审批事项进驻不彻底、对窗口授权不充分的现象进行全面清查，加强督促指导，将更多行政审批和公共服务事项进驻区政务服务中心，确保尽早实现“应进尽进”目标，杜绝“两头受理”“体外循环”等现象。

　　2.巩固提升服务园区能力。深化政务服务“十办”改革，结合“清廉大厅”品牌创建，打造亲清政务服务环境。持续推动园区赋权工作，确保赋权事项应赋尽赋。积极配合市局开展省级以上园区相对集中许可权改革，指导本级职能单位按照《岳阳市人民政府办公室关于调整赋予一批市级管理权限的通知》（岳政办发〔2023〕13号）精神，做好市级赋权事项承接工作，为园区高质量发展赋能增效。

　　3.规范基层政务公开建设。按照中央、省、市相关工作部署，将基层政务公开标准化建设和区政府门户网站改版升级两项工作纳入2024年工作计划，正在委托第三方公司拟定项目建设方案和预算编制，《方案》以国务院颁发的基层政务公开标准为指引，精准编制重大项目建设、财政预决算、公共法律服务等32个基层政务公开标准目录。同时，进一步提高政府网站政策信息公开工作的标准化规范化，完善交流互动功能，实施政府门户网站改版升级，充分发挥政府网站“政务公开第一平台”的作用。

　　4.提升基层“一门式”工作质量。加强对基层政务服务工作的指导和管理，优化区镇村三级政务服务平台，继续向基层“赋能”，“下沉”一批政务服务事项，并推动更多事项“网上办、掌上办、就近办”，建立健全便民服务“一刻钟”功能圈。督促指导镇（街道）、村（社区）将政务服务事项向便民服务中心（站）进驻，进一步完善平台功能建设，实现“一站式”办理目标。

　　5.强化政务信息化建设管理。加强对政务信息化建设项目的监督管理，组织项目建设前的技术方案评审和后期的竣工验收，对一些可以合并建设的项目实行统筹建设，推动政务信息化建设工作的规范有序开展。