今年来，区交通运输局紧紧围绕区委区政府重大决策部署，深入贯彻落实高质量发展要求，奋进提质，奋楫争先，始终以建设“人民满意交通”为目标，通过规范行政执法行为，全面提升行政服务效能，实现行业安全监管新常态，推动城乡客运一体化等重点工作顺利完成，为全区高质量发展提供了强有力的交通运输保障。

　　一、2023年主要工作情况

　　（一）坚持思想引领，党风政风展现“新面貌”。一是加强理论武装，夯实政治建设基础。今年来，局党组坚持把加强党的建设和推进全面从严治党作为首要政治任务，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展学习二十大精神微党课44课，组织党组理论学习中心组、“第一议题”学习25次，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平系列重要讲话精神，进一步强化思想理论武装。以“党建+工作链”行动、“一月一课一片一实践”主题党日等活动为主抓手，开展“党建+春节守护”“清明祭英烈”和“防溺水我先行”等党员志愿服务实践活动12次，开展革命传统教育、先进典型教育、廉政警示教育等系列教育活动30次，使党员干部思想觉悟得到明显提高，观念不断得到转变。二是强化思想意识，确保意识形态领域安全。党组班子提高站位，担好“主体责任”；“一把手”坚持带头，担起“第一责任”；班子成员落实责任，履行“一岗双责”。在守好理论武装“主阵地”的同时，聚焦风险防控，定期召开碰头会、专题会对全系统意识形态领域形势认真进行分析研判，特别是加强对交通行政执法、安全监管、客运公交、工程建设等重点领域网络舆情和风险防控形势的分析研判。引导干部职工牢固树立“人人都是舆情监控员”的观念，把提升舆论引导能力放在突出位置，进一步深入开展社会、群众关注的交通运输领域热点问题的调查研究，主动回应群众的关切、呼声，有效化解群众疑虑，及时把群众情绪和社会反应引入健康、理性的轨道，牢牢掌握行业意识形态领域主导权，全力维护社会安全稳定。三是常敲廉洁警钟，坚守纪律作风红线。以“清廉交通”品牌创建工作为抓手，紧扣“厚植清廉交通文化、唱响清廉交通品牌”创建主题，认真落实纠“躺平”、治“佛系”和深入落实中央八项规定精神纠治“四风”、“两带头五整治”系列专项整治行动，深入开展监督检查和廉政谈话，实行有效监管。全年开展作风纪律专项督查11次，排查廉政风险点43个，提醒谈话5人，日常集中谈话180余人次。

　　（二）围绕中心大局，重点工作各有“新进展”。一是认真落实《政府工作报告》分解任务。①制定云溪“双碳”目标任务，大力优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推动形成绿色生产生活方式。积极推动群众绿色出行生活方式，目前全区13条公交线路已全部开通，设置公交站台（点）649个，投入59台新能源公交车，覆盖全区56个村、社区，实现了群众公交出行与岳阳城区“同城同待”。②启动炼化一体化项目配套路网（长岭—陆城、荆竹—南太、大田—青坡）建设。炼化一体化配套3条道路已完成省交通厅行业审查意见，初步设计、用地批复、施工招标，目前正在进行施工图审查和征地拆迁，截止10月31日，已拆房屋79栋，剩余101栋待拆，11月办理开工许可手续，12月可全面开工建设。③疏港公路（二期）建设。已完成施工图设计、财评、用地批复、林地批复、征地拆迁等前期工作，全长717米，中标价3176.9万元。目前，路面沥青摊铺已全部完成，正在建设交安工程和绿化等扫尾工作，预计2023年12月可通车。④力争S301白荆至望城段道路改扩建项目纳入省交通运输厅。由于长岭工业园扩园规划，S301望城段需要改线，但改线方案未确定，加上我区自筹资金未落实，S301无法申报“十四五”中期调规。⑤谋划道云路提质改造。上半年已完成国土空间规划和拓改方案，但岳阳绿色化工高新区有不同建议方案，截至目前，区政府未确定最终方案。⑥随岳高速云溪出口提质改造。全长1267.227米，总投资9769.15万元。已完成工可和初步设计，目前正在进行工可审查。⑦彭家湾散货码头项目核准立项申请已报至省发改委，正在等待省发改委组织项目立项专家评审会。项目地质灾害评估、压覆矿查询、社会稳定影响评价、航道影响评价等前期专题已取得批复，通航安全评价、环境影响评价、水土保持方案、鱼评专题、洪评价报告、涉河建设方案、岸线报告等正在编制中，土地使用权挂牌出让手续已完成，建设单位已取得项目用地使用权。二是顺利推进城乡客运一体化改革验收。一年来，以城乡客运一体化改革为契机，按照“路网覆盖、站点通达、安全出行”为目标，全力推动农村公路基础设施提质升级，持续优化客运线路规划布局，形成了“对外大畅通、对内大循环、镇村全覆盖”的城乡客运运行网络。目前，全区13条城乡公交线路已全部开通，59台新能源公交车投入运营，覆盖全区56个村、社区，群众在公交出行上，实现了与岳阳市城区“同城同待”。启动验收工作以来，我们积极与省交通运输厅、市交通运输局、市公交集团联系对接，对部分公交线路进行了优化调整，高标准完成了649个站牌（点）信息完善工作，城乡客运一体化宣传片制作也基本完成，分别于10月27日、11月29日顺利通过云溪区城乡客运一体化示范县区创建市级初验、省级验收。三是全力服务重大项目、重点工程建设。服务己内酰胺项目大件运输方面。全面优化提升行政审批服务，共办理跨省大件运输起运地现场核查10次、途经地审批22次、区域内大件运输审批5件。服务乙烯炼化一体化项目方面。抽调5人参与乙烯炼化一体化项目土石方外运保畅工作专班，设置固定执勤点，并安排1个执法中队24小巡查值守，确保重点项目通行路段安全畅通。

　　（三）守牢安全底线，行业监管实现“新常态”。始终坚持“两客一危为主、其他行业兼顾”的安全监管思路，筑牢安全生产和消防安全基础。认真开展“敲门行动”消防安全隐患排查，共发现和整改居民楼消防安全隐患14处、企业消防安全隐患2处。加大铁路沿线安全环境隐患整治力度，投入整治资金41万余元，25项上级交办铁路安全隐患全部整治销号。一是增强运输企业源头治理的“强度”。围绕“顽瘴痼疾集中整治”“打非治违”“隐患清零”“打好翻身仗”“道路危货运输安全生产百日攻坚”等行动，主动下沉企业检查督查，开展“地毯式”隐患排查，发现问题现场交办，跟踪督办，对隐患排查治理实行“闭环管理”。共检查企业297家，排查大小隐患445项，均已督促整改到位。今年还顺利完成省、市、区安全督查8次和2次专题调研迎检工作任务。二是加大运输车辆动态监控的“力度”。充分发挥危运监控中心的作用，采取“智能+人工”的监控模式，加大驾驶行为日常巡查力度，实行“日通报、月评比”制度，对严重违章行为的驾驶员培训教育，车辆停运，并约谈企业负责人。创新实行“监控+监控”模式，辖区所有运输企业监控室加装摄像头，由危运监控中心对企业监控人员实行再监控，进一步督促运输企业严格落实车辆动态监控主体责任。截止10月份，共发现和及时纠正不文明、不安全违规驾驶行为408条，约谈有严重违章行为的企业88家次，停运车辆87台次，并将长期违规排名靠前的企业和驾驶员纳入重点监控名单，实行日巡查重点管控。通过督促监管，违规驾驶行为逐月减少，由过去日均100余次降到不足20次，大幅度减少了人为因素造成的事故发生率。三是提升应急救援体系建设的“维度”。进一步健全完善交通运输行业应急救援体系，建立《交通运输系统突发事件应急总预案》，结合运输危化品属性不同和应对各类突发事件等工作实际，对应建立了“自然灾害突发事件”“道路运输突发事件”“高处坠落突发事件”“有限空间突发事件”“突发公共卫生事件”以及“防汛专项”等6个《应急子方案》。注重提高企业应急救援能力和联合协调救援能力，指导长炼交运公司开展了“液化气罐车刹车抱死起火现场应急处置演练”，督促其他运输企业自行举办符合企业实际的应急救援演练；组织行业部门、运输协会和运输企业、客运企业、汽修企业、驾培企业联合开展了道路交通运输事故综合应急救援演练，邀请市、区应急专家现场指导，近300名企业管理人员、车辆驾押人员现场观摩。四是加快构建危运监管“围栏”体系的“进度”。为落实区政府工作安排，为持续巩固我区危化品运输安全防线，我局牵头启动危货运输车辆安全监管“电子围栏”建设和电子备案管理前期工作。针对云溪城区、绿色化工园区、路口、岳化、长炼及沿江片区等区域路网情况和人口分布等情况进行了现场勘查；调查统计了我区危化品生产、仓储、运输等企业的数量、分布位置、危化品种类等情况，走访了解了巴陵石化、长岭炼化公司，对企业规模和车辆进出管理等状况，并结合近几年的我区路网变化情况，初步拟定了11条危货运输专用通道。同时，对拟新建监控平台方案中的预设场地和拟接入工业园方案中工业园综合信息平台进行了前期勘查。特别是备案系统中外籍车辆车载智能终端信号能否接入我区监控平台的重点问题，我局及时向省交通运输厅咨询，并与国家交通运输部信息中心对接，采用现有形式下的新技术（云计算、大数据、物联网）、新概念，来实现进出辖区的车辆全轨迹检测的要求，基本确认了平台对接的技术问题。通过与多家技术公司交流和学习当前国内的优秀相关危化品平台建设案例，结合我区实际，拟提出本地新建和利用原工业园机房两种建议方案。

　　由于在危货运输监管工作上成效明显，10月12日，市交通运输局选择在云溪区召开全市道路危货运输企业“双重预防体系”建设推进会暨落实“两客一危”“五有”制度现场观摩会，全市各县区交通运输局、危货运输企业共159人参加。会议邀请长炼交运实业有限公司申小军讲授“双重预防体系”建设辅导课；与会人员参观了云溪区危货监控中心，现场了解行业监管平台和企业监控平台运行情况，并到长炼工业园参观了新建的化工园区配套危货综合停车场。省、市领导高度评价云溪区在道路危货运输安全生产工作中思想上抓得紧、工作上抓得实。

　　（四）优化行业服务，行政效能获得“新提升”。一是优化行政审批服务。认真落实“三集中、三到位”和优化营商环境工作要求，积极组织和参加业务培训，服务水平不断提升，全年共办理各类服务事项2258件。全面推广高频事项“一网通办”服务，实现电子证照取代纸质证件目标，办理电子证照1376户，我区道路运输证照（3类9证）进入电子化时代。持续推行告知承诺和提醒服务，落实“首违不罚”措施，确认免予行政处罚案件19件，电话提醒经营业户300余户，群众好评不断。交通窗口全年被评为先锋服务窗口1次，优秀首席代表、服务明星4人次，收到群众锦旗3面。二是规范综合行政执法。加大日常巡查力度，时刻保持超限运输治理、公路路域环境治理和“打非治违”的高压态势，确保辖区内公路安全畅通。今年来，共出动执法人员1600人次，执法车辆720台次，办结行政处罚案件439件，公路赔补偿案件3件,收取非税罚没收入302万元，无一起行政复议和行政诉讼案。牵头开展公路路域环境综合治理，成立工作专班，组织开展4次集中整治行动，共查处超限运输违法车辆221台次，清理马路市场（摆摊设点）18处，路肩乱堆乱放34处，拆除非公路标识标牌212块，制止路边店危货车辆维修28次。打击查处非法改装车辆160台，全力营造“畅、安、舒、美、洁”的公路路域通行环境。

　　（五）狠抓综治维稳，法治建设取得“新进步”。一是深入开展扫黑除恶和突出问题专项整治。制定了《云溪区交通运输局禁毒工作责任制》，对全系统干部职工及家属和“两客一危”重点行业人员进行了毒驾信息排查；以整治行业乱象为抓手，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，严厉打击非法改装运输、超限运输、无证经营等违法行为，上半年共查处超限运输221起，非法改装运输160起，无经营许可30起等违法行为。二是持续推动实事办理实践活动落实。开展执法大队“基层站所开放日”“路政宣传月”、“拒乘非法营运车辆”等活动，发放各类宣传资料5000余份；认真组织2023年行政执法资格考试交通系统申报及参考，参考通过率在全市交通运输系统排名第一。三是积极应对网上舆情和群众意见。向信用岳阳、湖南省互联网+监管平台报送录入数据 330条，做好各类信箱及12345热线回复工作，全年共受理回复12345、12328热线及各类网络舆情、微建议95件，群众满意度达98%以上。

　　（六）践行交通为民，其他工作都有“新成效”。一是善作善成落实建议提案办理工作。今年我局接收人大建议及政协提案共计6件，其中承办3件、协办3件。特别是今年区人大04号重点建议《关于优化完善公交线路的建议》，由7名代表提出合并建议，实际每一个代表的意见都不一样，各有所需，同时完成7名代表满意答复的办理难度相当大。在办理过程中，对各条相关线路多次进行现场勘查，逐一登门走访代表，并邀请分管副区长，市、区相关单位，镇街道、社区负责人、人大代表召开集中办理工作汇报会和协商座谈会，想尽办法，力争解决重点困难问题，获得7名代表一致肯定和满意回复。上半年，各建议提案承办工作均按要求落实到位，与代表的见面率、回复满意率均为100%。二是不折不扣抓好交通工程质量安全监督等工作。以建设平安工地为抓手，积极开展“打非治违”等专项行动，严格两项达标、四个严禁、五项制度考核，加强对桥梁高边坡、深基坑、临时用电等重大危险源的监控，有效防范安全事故。认真完成生态环境风险隐患排查整治工作问题清单上报。积极配合市局质监站相关工作，督促有关单位及时落实整改任务。积极参与全市交通工程交叉大检查，抽查我区3条道路，现场均未发现严重道路质量安全问题。

　　二、2024年主要工作要点

　　（一）走深走实，在深化思想政治建设上持续发力。自始至终将党的思想政治建设摆在首位，坚持加强党的建设工作，实现党建工作与业务工作同步推进、相融并济。创新党日活动形式，丰富活动内容，让党建引领在实践中发挥作用，全年要组织一次全系统党建业务知识培训。开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，着力在学懂弄通做实上下功夫。坚持局党组带头学习，引导党员干部在学习上重领悟、重思考，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的先进理论，注重学习研讨，突出学用结合，切实将学习成果转化为推动工作的强大动力。

　　（二）抓早抓小，在加强党风廉政建设上不断加压。进一步落实党风廉政建设主体责任，带头严格执行机关各项规章制度，着力于建立制度约束和上下监督长效机制。加强日常教育管理，每季度至少开展1次作风专项监督检查，突出全面性和实效性，从考勤纪律、廉政办公到公正执法、廉洁服务，监管措施要具体到每一个岗位、每一个人、每一个细节，做到发现问题要准、要早，改正问题要快、要彻底。落实好廉政谈话制度，全面了解掌握党员干部思想动态、作风状况和工作情况，发现问题及时了解核实，做到抓早抓小，形成常态。坚持把创建“清廉交通”重心放在整治作风、治理行风上，在全系统大力倡树“严真细实快”的工作作风，将清廉融入职能工作，激发领导干部率先垂范、党员模范带头，以实干担当收获实绩实效，培树一批清廉典型先进，全力打造“清廉交通”品牌。

　　（三）拧紧拧牢，在强化行业安全监管上精准发力。深入开展危货运输企业安全隐患排查，着重集中整治和整改移交。继续组织开展运输从业人员轮训教育活动，进一步强化全行业安全教育培训工作。组织开展联合应急救援演练，增强全员安全操作技能和应急处置能力。重点依托危运车辆监控中心加强对危货运输车辆动态监控力度，对违规次数较多的企业和驾驶员建立“黑名单”实行重点监管，进一步减少和消除违规驾驶、不安全驾驶行为，大幅减少人为行车事故发生率。全力推动辖区危险运输站场提质改造一批、关停一批、新建一批工作落实落地，积极向区政府汇报，组织应急、消防、城管、公安交警、环保、建设等危货运输站场相关部门理清各自管理职责，形成《云溪区危货运输站场管理细则》，落实部门联合常态化站场管理。加快推进危货运输“电子围栏”建设和电子备案管理工作，攻坚技术方面难点堵点问题，提出制定科学合理的建设意见和实施方案。

　　（四）勤跑勤干，在推动交通重点工作上激发动力。准确把握新的发展形势，掌握交通强国战略一揽子政策措施，科学谋划、精准施策，积极向上级争项争资，全力服务保障重大项目和基础设施建设有力有序推进。重点协调完成乙烯炼化一体化配套3条道路（S301长岭至陆城公路、荆竹至南太公路、大田至青坡公路）路基及土石方任务；协调服务疏港公路（三期）完成路基土石方及路面硬化，力争2024年竣工通车；完成彭家湾散货码头前期工作，并启动水工部分建设。随岳高速连接线拓改工完工通车。

　　（五）全心全力，稳步推进交通运输其他各项工作。综合行政执法方面：巩固公路路域环境综合整治成果，继续发挥牵头单位作用，常态化开展路域环境治理工作，定期组织开展“路警联合执法”等集中整治行动；加强工作衔接，配合镇、街道落实属地责任，建立公路路域环境治理长效工作机制。继续推行行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”等常态工作机制，强化执法全过程记录，逐步将现场执法音像记录纳入案卷，不断完善行政执法事前、事中、事后公开工作机制，增强社会监督透明度。继续保持“打非治违”、超限运输治理、路域环境治理、安全监管执法的高压态势，强化日常路面巡查和检查督查，紧盯各类交通违法违规行为，加大打击违法行为的力度，进一步提升交通运输综合行政执法效能。行政审批服务方面：定期梳理服务事项，杜绝“体外循环”现象；强化工作人员业务、服务能力培训，提升政务服务水平；继续推行人工提醒服务，大力推广高频事项全程网办、即时办结，提升行政相对人体验感。交通工程质量安全监督管理方面。以建设平安工地为抓手，积极开展“打非治违”等专项行动，加强“两项达标，四个严禁，五项制度”考核，有效防范施工安全事故。开展全区交通项目安全大排查、大整改。继续加大对“民爆”、桥梁、高边坡、深基坑、临时用电等重大危险源的监控、跟踪排查工作。