为贯彻落实省委、市委、区委经济工作会议精神，按照《岳阳市打好发展“六仗”总体方案》部署要求，打好重点民生保障仗，兜牢基本民生底线，持续增进民生福祉，特结合我区实际，制定本工作方案。

一 、工作目标

坚持以人为本、发展为民路线，按照“坚持就业优先、提升保障水平、改善生态环境”的要求，关注民生、改善民生、保障民生，办好2023年“十大重点民生实事”, 扩大社会保险覆盖面，改善中职学校办学条件，提高医疗机构重症救治能力，改善生态环境质量，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。

二、 工作任务

（一）2023年重点民生实事项目

1.建好用好“湘易办”超级服务端。开展政务服务便利提升行动。按照省、市“湘易办”平台建设工作部署，高标准打造“湘易办”云溪旗舰店，将全区政务服务和高频应用按规范全量接入，打通用户体系，实现数据互通共享，深化电子证照场景应用，确保服务事项“走得通”“办得好”。积极落实岳阳市实施党政协同办公平台整体提质升级改造工作，推动“湘易办”政务版全面广泛应用，逐步实现机关内部运行“一件事一次办”。（区行政审批服务局负责）

2.促进高质量充分就业。城镇新增就业2600人；开展政府补贴性职业技能培训600人次，其中创业培训195人次。（区人社局牵头）

3.开展妇幼健康守护行动。推进服务精准化下沉，向我区妇女儿童全提供全方位、全周期的健康成长和发展帮助。农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查4000人。（区妇联、区卫健局负责）

5.推行异地就医结算与基层医保帮代办服务。进一步推进异地就医直接结算与基层医保代办、帮办工作落实。实现住院病人全国联网直接结算；实现全省定点股份制医院和公立医院医疗机构职工普通门诊共济可联网直接结算；43个门诊慢特病中糖尿病、高血压等部分特殊病种门诊省内参保人员在云溪区内特殊病种门诊定点医药机构享受待遇；全区5个镇（街道）、56个村（社区）实现医保经办、帮办、代办业务服务全覆盖。（区医保局负责）

6.提升基本养老服务水平。继续推进养老领域基础设施建设，按照上级民政部门分配指标，完成新增养老机构护理型床位和困难老年人居家适老化改造任务。（区民政局负责）

7.提高困难群体救助标准。提高城乡低保标准。城市低保标准不低于650元/月，农村低保标准不低于7800元/年；提高残疾人“两项补贴”标准。困难残疾人生活补贴 和重度残疾人护理补贴标准均不低于80元/月/人。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准。散居孤儿基本生活最低保障标准提高到1100元/月，集中养育孤儿基本生活最低保障标准提高到1500元/月。对事实无人抚养儿童按当地当年散居孤儿基本生活最低保障标准全额发放基本生活补贴。（区民政局负责）

8.开展残疾人关爱服务。康复救助残疾儿童70人；完成70户困难残疾人家庭无障碍改造。（区残联负责）

9.加快城镇老旧小区改造。开工改造25个城镇老旧小区。按期完成城镇住宅小区居民“一户一表”改造接收任务。（区住建局、国网云溪分公司负责）

10.加强农村“三路”“两网”及灌溉建设。完成农村公路安防设施10.2公里，完成国省干线公路安防精细化提升34.247公里。农村电网巩固提升工程。完成3项110千伏输变电工程项目，完成1400万元10千伏及以下电网供电能力改造工程。乡村信息化网络建设。加快农村新型基础设施建设，新建多个5G基站，提升行政村覆盖水平；新建多个4G基站，进一步延伸自然村组4G信号覆盖；升级改造多个农村千兆光纤端口，提升农村光纤接入能力。农村水源保障及灌溉能力提升。整治小水源工程数量50处。完成市定恢复和改善大中型灌区节水配套改造项目灌溉面积、“中梗阻”渠道畅通项目灌溉面积共2项工作目标。（公路建养中心、国网云溪分公司、区科工局、区水利局负责）

（二）2023年重点监测民生项目

1.扩大社会保险覆盖面。启动实施“温暖社保”三年行动，深入推进社会保险全民覆盖。2023年基本养老、工伤和失业保险参保人数分别达到8.1万人、3.2万人和1万人。继续推进企业职工基本养老保险全国统筹，稳步提升“两率”水平。（区人社局、区税务局负责）

2.改善中职学校办学条件。实施中职学校办学条件达标工程，推动中职教育高质量发展。（区教体局负责）

3.提高医疗机构重症救治能力。围绕“保健康、防重症”工作要求，坚持科学防治、精准施策，夯实基层医疗机构标准化建设，完善基层医疗物资准备，强化二级公立医院的医疗救治服务能力，同时做好指挥调度，科学统筹医疗资源，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。（区卫健局负责）

4.改善生态环境质量。继续开展工业企业挥发性有机物综合整治，构建大气污染联防联控体系，力争全年空气质量稳定达标。继续实施洞庭湖总磷污染控制与削减项目，持续降低总磷浓度。严格落实河长制工作要求，开展松杨湖等河湖综合治理，全面改善水环境质量。（区生态环境局负责）

三、 推进机制

成立区打好重点民生保障仗工作专班，由政府办分管副主任担任召集人，区人社局主要负责人担任副召集人，成员单位包括区政府督查室、区教体局、区民政局、区财政局、区人社局、区生态环境局、区住建局、区水利局、区卫健局、区统计局、区医保局、区行政审批服务局、区妇联、区残联、区税务局、区科工局、公路建养中心、国网岳云溪分公司等。专班办公室设在区人社局，负责日常协调和调度工作。

2023年2月20日