改革开放三十年推进组织工作创新三十年

三十年来，改革开放的春风吹遍神州大地，中国人民以中国特色社会主义理论的丹青和改革发展的如椽巨笔，谱写了一曲曲发展的凯歌，描绘了一幅幅壮美的蓝图。乘着改革开放的春风，组工干部不断开拓进取、务实创新，同样打拼出了一片崭新的天地，谱写了组织工作的新辉煌。

干部制度改革是政治体制改革的重要环节，是政治体制改革的突破口。改革开放的过程，就是干部管理制度不断改革的过程，尤其是近期中央出台的三个法规文件，提出了强有力的、创新性的政策措施，这是我们党对干部人事制度进行持续改革的重大实践，标志着整个政治体制改革的巨大进展，它是我国政治体制改革发展的一个新的里程碑。

（一）职务终身制的废除，保证了干部更替的制度化、有序化。干部职务终身制，是僵化社会主义模式的一个痼疾。改革开放后，邓小平同志着眼于国家的长治久安，提出废除干部职务终身制，然而，在相当长一段时间，干部职务终身制并没有被废止。而《党政领导干部职务任期暂行规定》明文指出：从县级直到中央的党、政、人大、政协、纪委、法院、检察院的正职领导干部，在同一职位上连续任职达到两个任期，不再担任同一职务；担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再担任同一层次领导职务。它以其明确的任期年限规定，最终彻底地废除了干部职务终身制，保证了党政领导干部职务包括党的最高职务在内的更迭轮替制度化、有序化。

（二）对任期的强力约束，打造了领导班子的持续稳定。长期以来，领导干部的频繁调动，直接影响着领导班子的稳定，其弊端显而易见。现在，《党政领导干部职务任期暂行规定》对领导干部干满任期作出了强力约束：其一，除非因退休、因健康、因不称职、因辞职解职、因处分处罚或被罢免、因特殊需要调整等6种情况外，必须任满一个任期；其二，党政领导干部在一个任期内确实因工作特殊需要调整职务，一般只能一次；其三，在任期内调整职务，任职3年以上的，计算为一个任期；任职不足3年的，也要计算任职年限。这些规定，使官场“走马灯”、“乱烘烘，你方唱罢我登场”的现象不再成为可能。

（三）干部交流制度，创设了干部建功立业的广阔平台。在党政干部管理的历史上，从20世纪30年代的民主革命时期起，就已经制定了关于开展干部调配交流的条例。但是，和以往相比，这一次颁布的《党政领导干部交流工作规定》具有许多创新的特点：干部交流的对象十分广泛，时间十分明确，范围十分普遍，纪律十分严格，同时建立健全了干部交流激励机制，鼓励干部到边远地区、复杂环境、重点建设工程和基层经受锻炼，建功立业。

（四）任职回避规定，杜绝了亲缘环境中“当官”的陋习。中国人历来重亲情、讲人情，如果干部任职的地方是自己的老家，任职的部门里有自己的亲属，甚至在领导班子和上下级中出现“父子兵”、“夫妻店”、“兄弟档”的情况，又怎么能摆脱亲情、人情的包围呢！因此，必须靠法规制度来杜绝在亲缘环境中“当官”的陋习。《党政领导干部任职回避暂行规定》就是这样一个法规制度。它主要采取了三条措施，针对三种不同情况，不仅要求组织上要查清楚给予严格规避，也要求本人及时报告主动加以回避。

1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，在规范干部选拔任用等方面发挥了重要作用。而在其基础上修订的《干部任用条例》，体现了“三个代表”重要思想，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。它具备以下三大特征：

（一）实现了靠制度选拔任用干部。靠制度选人，一个显著的特点，是变“相马”为“赛马”，谁优谁差，谁符合条件，谁“有本事，靠得住”，通过竞争，择优选用，从而最大限度避免了走门路，拉关系，靠年头“熬官”，凭关系“跑官”，甚至用金钱“买官”的弊端。这样就提供一个公平竞赛的平台，人们有了展示才能的机会。

（二）把选人用人的标准、条件等交给了群众。干部生活在群众之中，他们情况如何，群众比较了解；选谁用谁，群众胸中有数；怎么选怎么用，也在群众的监督之中。这样就大大提高了选人用人的透明度，扩大了民主和监督的作用。这是防范失误，堵塞漏洞，真正把人看准选准，避免用人失察的重要措施。

（三）规范了选拔程序。完备的程序环环相扣，每一个环节都包括了对干部考察的重要内容。履行各项程序，层层把关，就能最大限度杜绝干部选拔任用的舞弊现象，保证真正“靠得住，有本事”的人被选拔上来；防止一些不称职甚至有污点的人“带病”上岗，有效地从源头预防和治理选人用人上的不正之风。

三十年来，组织部门紧紧抓住解放思想这个“总阀门”、“金钥匙”，以改革创新的精神，紧跟时代前进的步伐，大胆创新组织工作方式方法，取得了显著的成效，干部队伍“四化”方针便是创新的一大体现。

干部队伍“四化”方针是新时期干部工作的根本指导方针。全面地贯彻执行这一方针，对于推动领导班子和干部队伍建设，从组织上保证改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利发展，具有重大的意义。干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，体现了对干部的品德、才能、知识、体质等方面要求的统一，四者缺一不可。德才兼备原则与干部队伍“四化”方针有着密切的联系。“四化”方针是从干部队伍和领导班子整体上说的，是建设一支什么样的干部队伍的问题。德才兼备原则主要着眼于干部的个体，是考察和选拔干部应遵循的基本原则和基本标准。

干部制度的改革，组织制度的完善与创新，促进了干部素质的提升，促进了工作作风的转变，创造了各项工作的巨大成就，树立了组工干部的新形象。

一是服务意识不断增强。我们看到，新时期的组工干部能牢记为人民服务宗旨，努力成为广大党员、干部和各类人才的“代言人”；能把团结和谐、真诚待人作为内在要求；能坚持以人为本，筑牢公仆思想，心里想着群众，行动为了群众，以热忱的、优质的、高效的服务尽力解决好服务对象的所急、所忧、所难，对他们存在的困难做到事事有回音，件件有落实。

二是敬业意识不断增强。我们看到，新时期的组工干部不仅把组织工作岗位当作职业来看待，更作为事业来耕耘，对组织事业常葆热爱之情，常留追求之心，常思职位之责，总是以强烈的责任感、饱满的工作热情、昂扬向上的精神状态对待工作中的每一天，尽心尽力做好每件小事，克勤克俭，甘为人梯，努力在平凡岗位做出不平凡业绩。

三是以身作则，率先垂范。我们看到，新时期的组工干部始终能够做到讲党性、重品行、作表率，身先士卒，做给群众看，带领群众干，吃苦在前，享受在后，做好群众的表率。在任何情况下同样也能做到：凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。

改革开放的过程,是不断解放思想,不断发展生产力，不断创新、不断探索的过程，随着改革开放的稳步推进，人们有理由相信，我们的组工干部工作必将更加富有生机和活力，我们的组织工作必将取得更加丰硕的成果，我们的将来必然出现一个又一个辉煌的三十年。