岳组发〔2017〕13号
中共岳阳市委组织部
印发《关于开展非公有制经济组织和
社会组织党组织集中组建“百日攻坚行动”的
实施方案》的通知
各县市区委组织部，岳阳经济技术开发区党群工作部，城陵矶新港区综合管理部，南湖新区工委组织部，屈原管理区党委组织部，市委各部委、市直各单位政工（人事）科，市直机关工委组织部，市委非公有制经济组织和社会组织工委、市委离退休干部工委办公室，中央、省驻岳单位党委组织人事部门：
现将《关于开展非公有制经济组织和社会组织党组织集中组建“百日攻坚行动”的实施方案》印发给你们，请对照任务要求，结合工作实际，认真组织实施。
中共岳阳市委组织部
2017年3月29日
关于开展非公有制经济组织和社会组织
党组织集中组建“百日攻坚行动”的
实 施 方 案
为贯彻落实省委组织部《关于集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的通知》（湘组〔2016〕88号）和《中共岳阳市委办公室印发<关于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行）>的通知》（岳办发〔2016〕15号）文件要求，显著提高党的组织和工作覆盖，扎实推进“党支部建设年”活动，决定在全市集中开展非公有制经济组织和社会组织党组织集中组建“百日攻坚行动”。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
按照“应建尽建，全面覆盖”的要求，从4月初到7月底，集中100天时间，在非公有制经济组织和社会组织中扎实开展党组织集中组建工作，全市“两新”组织“两个覆盖”力争实现“五个100%”：凡是有3名及以上正式党员的100%单独建立党组织；党员人数不足3名的100%建立联合党组织；非公有制企业职工100人以上的100%有党组织；从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织100%有党组织；尚不具备条件建立党组织的“两新”组织100%实现党的工作覆盖。
二、工作步骤
1.全面摸清底数（4月1日—4月10日）。各县市区、市直相关单位要组织专门力量，集中对“两新”组织进行再走访再摸底，对已建党组织的进行普遍回访，对尚未覆盖的进行重点筛查。采取实地走访与线上查档相结合的方式，深入了解生产运营和党的活动开展情况，根据民政、工商、税务部门的注册登记、纳税信息认真比对甄别，全面掌握非公有制企业和社会组织数量、经营状况、出资人身份、党员和职工人数、党群组织设置和党建工作情况。要认真开展“组织找党员、党员找组织”活动，找出“隐形党员”，理顺“两新”组织中的党员组织关系，为组建党组织创造条件。摸清底数后，更新健全“两新”组织党建信息库，建立完善台账。在此基础上明确工作对象，确定攻坚任务，落实责任分工。
2.抓好集中组建（4月11日—7月20日）。摸清情况后，实行“挂图作战”，重点做好应建尽建、应建快建工作，对所有具备条件的“两新”组织，组建一个销号一个。暂时不具备条件的，也要制定计划、采取措施、攻坚克难，千方百计创造条件建立党组织，努力提高党组织覆盖率。全市所有园区（开发区），都要依托企业（综合）党委，组织精干力量，加大工作力度，率先实现党的组织和工作全覆盖。“两新”工委成员单位要加紧成立行业（综合）党委，着重抓好本单位主管的社会组织党组织的组建和工作开展。对以机关事业单位人员为主体组成的社会组织等，可以建立“拓展型”党组织，党员按照一方隶属、双重管理、多方活动的原则，进行有效管理，党员不重复交纳党费，不重复进行党内统计。
3.组织检查验收（7月21日—7月31日）。市委组织部将牵头组织民政、工商等部门组成“百日攻坚行动”考核验收组，对各县市区、市直相关单位、省级以上园区非公有制经济组织和社会组织开展党组织集中组建工作情况进行督查和验收。各单位要做好“回头看”工作，总结经验，查找问题，对发现的问题及时研究解决。
三、工作要求
1.加强组织领导。开展“百日攻坚行动”，由组织部门牵头抓总，“两新”党工委具体负责，工委成员单位协同推进。市直相关单位要加强相关领域（行业）社会组织党组织组建工作的具体指导，做好社会组织党建工作与管理工作相互融合、相互促进，推动工作落地。要按照从严从实、务本务实、落地落实的要求，以前所未有的力度抓好集中组建工作。今年底，将“百日攻坚行动”开展情况作为书记抓基层党建工作述职评议和综合绩效考评的重要内容，落实不力、未按期完成任务的要问责。
2.建立通报制度。建立月报送、通报制度，各县市区委组织部和市直相关单位每月25日前，向市委组织部“两新”办报送工作情况和组建情况, 7月底，活动结束后，要及时报送工作总结。市委组织部将按照党组织新建数和覆盖率进行排名通报。各县市区、市直相关单位也要参照市里做法，建立月报、排名和通报制度，狠抓工作落实。要搞好分类指导，采取经常性督查、随机抽查等方式，了解工作进展情况，及时研究解决问题，确保目标任务完成。
3.注重巩固提高。及时开展新组建“两新”组织党组织回访，进一步巩固组建成果，扩大党的组织和工作覆盖面。选好配强新组建“两新”组织党组织书记。按照“党支部建设年”要求推行“党员活动日”制度，指导“两新”组织党组织严格党的组织生活，落实“三会一课”、党员民主评议、党费收缴管理等党内基本制度，积极做好发展党员工作。规范组织活动和阵地建设，做到以活动促规范，以规范促党建。各级党组织及负责人要以“百日攻坚行动”为契机，坚持抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，确保全市“两新”组织党建工作水平整体提升。
附件：1.“两新”组织党组织集中组建情况汇总表
2.新建非公有制企业党组织工作台账
3.新建社会组织党组织工作台账
