2017年全市基层党建工作重点任务

    根据全国、全省组织部长会议精神和全市组织工作会议部署要求，全市基层党建工作以迎接党的十九大胜利召开和抓好十九大精神的学习贯彻为主线，以落实全面从严治党要求为主题，以深化“两学一做”学习教育为重点，以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为目标，以深入开展“支部建设年”活动为抓手，以创设“巴陵e支部”信息化平台为载体，持续用力抓好基本组织、基本队伍、基本制度、基本功能、基本保障，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为奋力开创“一极三宜”江湖名城建设新局面提供坚强组织保证。

一、努力推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持全覆盖、常态化、求实效，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题发挥作用为基本目标，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，建立长效机制。深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，认真抓好党内政治生活准则、党内监督条例的学习贯彻。创新学习形式，开展送党课下基层、开设网络党课、微信党课等形式，增强学习效果。巩固拓展2016年基层党建7项重点任务成果，建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届督促提醒机制。深化“巴陵先锋先行”主题实践活动，引导党员干部践行“四讲四有”、展现先锋形象，努力做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

二、精心组织村（社区）“两委”换届选举。认真贯彻落实省委、省政府关于村（社区）“两委”换届文件精神、视频会议精神和全市座谈会议精神，坚持把党的领导贯穿换届选举全过程，严格人选标准，严格组织把关，严格工作程序，严格依法依规办事，严肃换届纪律要求，层层派出换届工作督导组，加强业务指导和风气监督，确保6月底完成换届选举任务，确保顺利圆满、风清气正。坚持把换届与整顿软弱涣散基层党组织结合起来，持续用力抓整顿转化、促升级提高。进一步加强党组织带头人队伍建设，突出选优配强村（社区）党组织书记，建立村（社区）党组织书记备案管理制度和考评制度，积极按要求选拔优秀大学生村官通过选举担任村“两委”副职。换届结束后，组织开展村（社区）党组织书记专题培训，健全完善优选严管、待遇保障、承诺践诺、目标引领、考核激励的村（社区）党组织书记管理机制。稳妥做好村干部养老保险工作。

三、深入开展“支部建设年”活动。把党支部建设作为最重要的基本建设，确定2017年为支部建设年，以“迎接十九大、做合格党员、建合格支部”为抓手，促进基层党支部发挥主体作用。研究制定《岳阳市“支部建设年”实施方案》，围绕组织设置科学、阵地建设规范、制度落实严格、组织生活严肃、活动开展经常，进一步调整优化党（总）支部设置，严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部讲党课、参加双重组织生活、党支部书记“双述双评”等基本制度。制定《关于在全市各级基层党组织推行支部主题党日的指导意见》，全面推行党支部工作纪实、支部主题党日和党员活动日等制度。积极创新“互联网+党建”做法，实施“智慧党建”工程，探索开发“巴陵e支部”信息化管理平台，构建信息发布、学习教育、党员管理等于一体的集约化移动终端平台，实现支部管理信息化、即时化、高效化。

 四、扎实组织基层党建“三抓三提升”行动。巩固拓展“三大三强”行动成果，开展抓责任提升共管合力，抓短板提升整体水平，抓考核提升履职能力“三抓三提升”行动。进一步明确责任，继续实行基层党建“三个一律”规定，建立县市区委常委会专议党建制度，每个季度县市区委常委会至少研究一次基层党建工作、县市区委书记至少开展一次基层党建工作专题调研，协调解决重点难点问题。市直机关工委、市委非公有制经济组织和社会组织工委、市委离退休干部工委、市教育体育局、市卫计委、市国资委分别负责牵头抓好各领域基层党建工作。建立县市区党（工）委书记、机关事业单位党组（党委）书记、乡镇（街道）党（工）委书记和各级党（总）支部书记抓基层党建工作的责任清单。进一步强化基本保障，认真落实活动场所、运转经费、报酬待遇、村级服务群众专项经费、社区惠民资金等保障措施。市财政按全市行政村35%比例安排500万元村级规范化建设资金。进一步强化考核，继续开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，抓严抓实村（社区）党组织书记“双述双评”。结合省委组织部安排部署，制定2017年基层党建述职评议考核重点项目清单，将市直机关工委、市国资委、市教育体育局、市卫计委、市旅游外事侨务办等行业系统牵头单位纳入述职评议考核范围。指导各行业系统牵头单位组织开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作。建立基层党建工作定期督查通报和问责追责制度。管好用好乡镇（街道）组织委员队伍，举办乡镇（街道）组织委员基层党建工作专题培训班。

 五、大力推进城市基层党建工作。贯彻落实全国、全省城市基层党建工作座谈会精神，树立城市大党建理念，推动城区、街道、社区三级联动，街道社区、驻区单位、新兴领域三方统筹，着力构建“组织联建、党员联管、活动联办、服务联动、资源联享”的城市区域化基层党建新格局。健全街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，全面推行网格化管理，深化在职党员到社区报到服务群众工作，推动工作力量向社区下沉、管理服务资源向社区下放，强化社区党组织服务功能。坚持整区推进、整市提升，推进社区服务活动场所规范化建设，打造集党员教育管理和服务居民群众于一体、固定平台与移动终端相结合的党建信息化平台，强化便民服务网络建设，提升社区党组织服务水平。

 六、持续推进农村基层党建工作。坚持抓乡促村，健全完善乡镇小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体室、小套房和便民服务中心建设。加强乡镇党建工作站规范化建设，做到有专门办公室、有党员档案室、有规范的工作资料、有组织架构图、有标识标牌。切实整合利用好并村后村级组织活动场所，对富余的活动场所要合理利用，可作为党支部活动室、便民服务点、医疗室和老年活动场所等；对面积明显不足、功能设施不健全、不能满足村级组织服务群众基本需求的村级活动场所，在不新增村级债务的前提下，可整合资源、利用政策进行新建或改扩建，加强集党务服务、村务服务、政务服务、社会服务于一体，线上线下相结合的村级综合服务平台建设。认真贯彻落实全省抓党建促脱贫攻坚推进会精神，加大驻村帮扶力度，开展贫困村第一书记履职情况综合评估和履职不力召回工作。因地制宜发展壮大村级集体经济。健全落实党员干部直接联系群众制度，探索建立“党建+信访调解”工作机制，努力创建“无上访乡镇”“无上访村”。加强村务监督委员会建设，加大对“微腐败”“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。

    七、强力推进非公企业和社会组织党建工作。健全工作机构、配齐工作人员，推动省级以上园区和各行业（综合）党委及时成立。理顺管理体制，明确各部门单位职责职能。建立市委“两新”工委成员单位联席会议制度、市委常委会组成人员和市委“两新”工委办公室直接联系“两新”组织党组织制度，开展机关事业单位党支部与“两新”组织党组织结对共建。开展百日攻坚行动，集中力量抓好重点区域、重点行业、重点企业党组织集中组建行动，实现“两新”组织党建全覆盖。编制《非公有制经济组织和社会组织党组织党建工作手册》。举办示范培训班，对“两新”组织党员出资人（负责人）、党组织书记、专职党务工作者以及各级“两新”组织党建工作人员、党建工作指导员进行全面轮训。引导“两新”组织党组织和党员积极投身脱贫攻坚行动。推进党群活动服务中心建设，确保年底前每个县市区和省级园区至少有一个高标准的党群活动服务中心。

    八、统筹推进各领域基层党建工作。国有企业着力完善党建工作机制，贯彻落实全国、全省国有企业党建工作会议精神，结合实际落实30项重点任务。机关党建着力加强党支部标准化建设，深化“机关联基层、党员联群众”工作，严肃机关基层党组织政治生活，解决“灯下黑”和“两张皮”问题。认真抓好医院、科研院所、中小学校等事业单位党建工作，指导高职院校和市直有关事业单位完成党委换届工作。进一步做好党建带群建工作。

九、从严加强党员教育管理。加大在农民工、高知识群体中发展党员力度，严把发展党员质量关和结构关，严格入党志愿书编号管理制度，指导各级抓好党员档案管理。进一步规范党员量化积分管理，认真开展民主评议党员，严肃处置不合格党员。充分运用互联网和信息化手段，加强流动党员教育管理，认真开展破产改制企业党员排查，确保党员管理全覆盖。从严规范党费收缴管理和使用工作。加大党内关怀帮扶力度。推进落实全国党员教育工作规划，改进农民大学生培养方式。扎实抓好农村党员冬春训，切实增强培训实效。加强大学生村官日常管理，重点抓好服务期满6年大学生村官分流消化工作。推进党员干部现代远程教育创新发展，组织开展党员教育电视片观摩交流和“最美扶贫人”微视频创作竞赛活动。加强远程教育站点标准化建设，挂牌一批市级示范站点，进一步完善党性教育基地网上展馆、党员教育培训示范基地和师资库。做好党代表日常管理服务工作，组织党代表进工作室联系服务党员群众。开展党代表联系贫困户助推脱贫攻坚行动，推动各级党代表每人至少联系帮扶一户贫困户，充分发挥党代表在脱贫攻坚中的积极作用。探索开通“党代表直通车”，邀请党代表直接参与干部考察考核、发展党员、重大决策等工作，畅通党代表反映民意的渠道。

中共岳阳市委组织部办公室                                   2017年3月3日印发