关于对基层党组织书记进行集中轮训的通知

岳组发〔2015〕11号
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各县市区委组织部，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区党群工作部（综合管理部），南湖风景区工委、屈原管理区党委组织部，市委各部委、市直各单位、中央、省驻岳有关单位、各人民团体组织（人事）部门，市直机关工委组织部，市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委办公室：

加强基层党组织书记培训，是基层党组织建设的重要任务，是建设高素质基层党组织带头人队伍的有效途径。根据省委组织部《关于对基层党组织书记进行集中轮训的通知》（湘组发〔2015〕15号）要求，现就开展基层党组织书记集中轮训有关事项通知如下。

此次集中轮训对象是乡镇、街道、村、社区、机关、事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等各领域各行业的基层党组织书记，重点是村、社区党组织书记。

村、社区党组织书记轮训从2015年3月份开始，分期分批进行，每期3至5天，6月底前基本结束。其他领域基层党组织书记的轮训时间、班次等可根据工作性质和需要灵活安排，每期一般掌握在3天左右，年内普遍轮训一遍。

轮训主要围绕增强政治意识、组织意识、法制意识，提高服务能力、履职能力来进行。轮训的重点内容是：

（一）习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以来党和国家重大方针政策。通过学习，帮助基层党组织书记深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，了解和掌握党的十八大以来中央一系列新部署，特别是关于建设基层服务型党组织、严格党内政治生活等新要求，进一步从思想上、政治上武装起来。

（二）党章、党的基本知识和党内有关纪律规定。通过学习，引导基层党组织书记增强宗旨意识，懂得组织规矩，守纪律、明底线、知敬畏，把握廉洁自律要求，增强廉洁履职意识，提高拒腐防变能力，带头发挥先锋模范作用。特别要抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部追求高尚情操，坚守道德底线，远离低级趣味。

（三）基层依法治理和民主协商的基本要求、基本规章、基本程序。通过学习，使基层党组织书记增强民主议事、依法办事、公正干事的意识和能力，依法依纪、依规依章开展工作。村、社区党组织书记要着重学会运用“四议两公开”、民主恳谈、村务居务监督等有效载体和方法，遇事与群众多商量，集思广益解决问题。

（四）基层党组织基本职责和工作方法。通过学习，使基层党组织书记进一步明确基本职责任务，搞明白党支部的战斗堡垒作用是什么，党支部书记的“领头雁”作用是什么，党员教育管理的基本要求是什么，群众工作及群众工作方法是什么，切实提高履职能力和群众工作本领。对软弱涣散基层党组织书记要加强对有关法规政策、整顿转化要求的培训。对村、社区党组织书记要侧重进行发展村级集体经济、创建文明和谐社区的培训。

（五）中央和省委、市委关于推进基层社会治理创新的精神和政策。通过学习，帮助基层党组织书记分析基层社会治理面临的形势，了解掌握各方利益协调、矛盾纠纷化解、流动人口管理、突发事件应对、社会秩序维护等方法和手段，明确加强社会治理的理念、思路、措施。

根据不同类型基层党组织书记岗位特点和工作实际，在培训形式上要灵活多样、讲求实效，以研究解决问题为中心，让基层党组织书记听得懂、学得会、用得上。要注重创新教育培训手段，依托远程教育网、互联网，用好先进典型库和自行开发的课件资源，组织收看专题片，学习优秀党组织书记先进事迹和工作经验，发挥典型示范引领作用，增强培训的实际效果。

（一）专题辅导。由领导干部和专家分专题进行辅导。县市区党委主要负责同志和组织部长要进行授课辅导。

（二）经验介绍。由优秀基层党组织书记现身说法、介绍经验，从不同侧面介绍工作经验和体会。

（三）案例分析。紧贴本地本系统工作实际，选取正反两方面的典型案例，组织学员进行研讨分析，相互启发、相互借鉴。

（四）现场观摩。到先进基层党组织实地观摩，开阔视野，拓展思路。对村、社区党组织书记的培训，要请先进典型介绍经验，安排到本地先进村、社区现场观摩，让书记讲给书记听，书记做给书记看。

要加强党员干部示范培训实践基地建设，为基层党组织书记和党员干部提供可学习、可借鉴、可实践的培训阵地。各级党委组织部门要在建好用好党校、行政学院“主阵地”的同时，发掘培育一批党员干部示范培训实践基地。注意选取在基层社会治理、服务党员群众、党员教育管理、发展集体经济、促进地方经济发展等方面特点突出、成效明显的先进村、社区、农村经济合作组织、龙头企业，作为党员干部示范培训基地。示范培训基地应达到“五有”标准，即有满足培训需要的场所、有熟悉情况的讲解员、有生动具体的典型材料、有可供参观学习的现场、有特色明显的专题片。对达到标准的培训基地，各级党委组织部门要及时进行授牌。市委组织部将各授牌10个村和社区作为示范培训实践基地，请岳阳楼区推荐1个村和2个社区，南湖风景区推荐1个社区，其他县市区各推荐1个村和1个社区。县市区自行授牌的示范培训实践基地，村和社区应各不少于5个。要切实建设好、管理好、使用好示范培训实践基地，把培训实践基地作为基层党组织书记现场教学的重要平台，通过现场教学，引导基层党组织书记树立改革创新、勤于实践、敢于担当、勤政为民的意识，提高服务群众能力和履职本领。

(一)切实落实责任。各级要切实加强对轮训工作的组织和领导。省委组织部将于上半年举办全省乡镇党委书记、乡镇长培训示范班（各1期，每期50人，时间1个月）和村、社区党组织书记培训示范班（各1期，每期100人，时间1周）。乡镇（街道）党（工）委书记、中心城区社区党组织书记由市委组织部集中培训，村党组织书记按15%的比例参加市级集中培训。县市区委组织部要制定培训计划和实施方案，统筹安排好培训班次、人员、课程、师资，抓好具体组织，对基层党组织书记开展普遍轮训。各系统要对内设机构和下属单位培训工作方案进行把关审核，切实加强指导。市直机关工委、市国资委党委、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委要按照党组织隶属关系抓好轮训工作。市财政局、市司法局要分别负责组织、指导、督促注册会计师资产评估行业、律师行业基层党组织书记轮训工作。各系统各领域轮训一般采取集中办班，基层党组织书记参加市级集中培训的比例不低于15%。

（二）强化经费保障。县市区要采取财政支持、党费补充等办法，落实培训经费，各级各系统、各有关部门也要尽力保障集中轮训工作经费，确保轮训工作按时高质完成。村、社区党组织书记培训要注重整合使用上级有关部门面向基层的各类培训经费。各地可从管理的党费中拨付专门经费支持轮训工作。

（三）严格组织管理。各地各系统要把轮训工作情况列入2015年各级党组织书记履行基层党建工作责任述职考评内容，切实强化检查督促，对培训任务不落实、工作不力的，要及时予以纠正。轮训工作要认真贯彻中央八项规定和省委九项规定精神，严守纪律，严禁以培训名义游山玩水、公款吃喝、滥发纪念品。

集中轮训方案请于3月9日前上报备案，各县市区的报市委组织部，各系统的报市直机关工委。在培训期间要及时上报培训情况，总结推介经验，同时做好资料收集存档工作。轮训工作结束后要及时上报工作总结。